济宁被纳入国家级《淮河生态经济带发展规划》

来源:孔孟之乡 作者:孔孟之乡 人气: 发布时间:2018-11-21
摘要:国家发改委网站公布了《淮河生态经济带发展规划》

最近

济宁被纳入国家级战略规划!

将迎来重大发展机遇

快跟着小编看看规划内容

  近日,国家发改委网站公布了《淮河生态经济带发展规划》全文。根据规划,山东省的枣庄市、济宁市 、临沂市、菏泽市等4个城市包含在规划范围之内。

  《规划》还明确,国务院和地方政府将给予大量“真金白银”的政策支持,规划区域内的各个城市也将迎来重大发展机遇。

淮河生态经济带发展规划

  (国家发改委官网截图)

  《规划》中有哪些值得关注的看点?

  24万多平方公里、近1.5亿人

  根据《规划》,规划范围包括25个地市和4个县(市),面积 24.3 万平方公里, 2017年末常住人口 1.46 亿,地区生产总值 6.75 万亿元。

  这些城市包含在内:

  江苏省:淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市、连云港市、扬州市、泰州市,

  山东省:枣庄市、济宁市 、临沂市、菏泽市,

  安徽省:蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市,

  河南省:信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和南阳市桐柏县,

  湖北省:随州市随县、广水市和孝感市大悟县。

淮河生态经济带发展规划

  四个“新”

  从国家区域战略角度看,加快淮河生态经济带发展具有重大意义,记者注意到,《规划》文本用四个“新”作了具体的概括,具体如下:

  有利于推动全流域综合治理,打好污染防治攻坚战,探索大河流域生态文明建设新模式;

  有利于打造我国新的出海水道,全面融入“一带一路”建设,打造中东部地区开放发展新的战略支点,完善我国对外开放新格局;

  有利于推进产业转型升级和新旧动能转换,确保国家粮食安全,培育我国经济发展新支撑带;

  有利于优化城镇格局,发挥优势推动中部地区崛起和东部地区优化发展,打赢精准脱贫攻坚战,推动形成区域协调发展新局面。

  “三带一区”的战略定位

  《规划》中,对淮河生态经济带的战略定位可以概括为“三带一区”。

  1.流域生态文明建设示范带

  把淮河流域建设成为天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带,为全国大河流域生态文明建设积累新经验、探索新路径。

  2.特色产业创新发展带

  着力培育新技术、新产业、新业态、 新模式,推动产业跨界融合发展和军民融合发展,同时要巩固提升全国重要粮食生产基地的地位, 探索推进资源枯竭城市、老工业基地转型升级的有效途径,促进新旧动能转换和产业转型升级。

  3.新型城镇化示范带

  增强区域中心城市综合实力,促进大中小城市、特色小镇和美丽乡村协调发展,积极推进新型城镇化综合试点,分类引导农业转移人口市民化,实现产、城、人、文融合发展,努力在宜居宜业、城乡统筹发展方面探索新模式新路径。

  4.中东部合作发展先行区

  发挥淮河水道和新亚欧大陆桥经济走廊纽带作用,引导资金技术向内陆腹地转移,营造与国内外市场接轨的制度环境,加快构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局,形成联动中东部、协调南北方的开放型经济带。

淮河生态经济带发展规划

  “一带、三区、四轴、多点”的空间布局

  “一带”:指淮河干流绿色发展带。

  充分发挥淮河干流水道作用,加快推进淮河出海航道建设和中下游航道疏浚,增强干流航运能力,大力发展多式联运,加快沿淮铁路、高速公路和集疏运体系建设,构建综合立体交通走廊。增强淮安、盐城、蚌埠、信阳辐射带动能力,形成特色鲜明、布局合理、生态良好的现代特色产业和城镇密集带。

  “三区”:指东部海江河湖联动区、北部淮海经济区、中西部内陆崛起区。

  1.东部海江河湖联动区

  包括淮安、盐城、扬州、泰州、 滁州等市,发挥淮安、盐城区域中心城市的引领作用,依托洪泽湖、高邮湖、南四湖等重要湖泊水体,统筹海江河湖生态文明建设,强化与长江三角洲、皖江城市带等周边区域对接互动。

  2.北部淮海经济区

  包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、 济宁 、临沂、菏泽等市,着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力,发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽8作用,推动淮海经济区协同发展。

  3.中西部内陆崛起区

  包括蚌埠、信阳、淮南、阜阳、六安、亳州、驻马店、周口、漯河、平顶山、桐柏、随县、广水、大悟等市(县),发挥蚌埠、信阳、阜阳区域中心城市的辐射带动作用,积极承接产业转移,推动资源型城 市转型发展,因地制宜发展生态经济,加快新型城镇化和农业现代化进程。

  “四轴”:

  依托新(沂)长(兴)铁路、京沪高速公路、京杭运河以及在建的连淮扬镇高铁、规划建设的京沪高铁二通道,建设临沂—连云港—宿迁—淮安—盐城—扬州—泰州发展轴;

  依托京广线,建设漯河—驻马店—信阳发展轴;

  依托京九线,建设菏泽—商丘—亳州—阜阳—六安发展轴;

  依托京沪铁路与高铁,建设济宁—枣庄—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州发展轴。

  依托四条发展轴,向南对接长三角城市群、长江中游城市群、皖江城市带,向北对接京津冀地区、中原城市群,着力吸引人口、 产业聚集,辐射带动苏北、皖北、豫东、鲁南、鄂东北等区域发展。

  “多点”:指区域中心城市之外的其它城市。

  给予“真金白银”政策支持,或将设立股份制淮河开发集团公司。

  1、国务院层面将在政策实施、 跨区域重大工程建设、资金投入、土地保障、体制创新等方面对 淮河生态经济带给予积极指导和支持。

  2、江苏、安徽、山东、河南、 湖北省要不断完善省以下财政体制,支持淮河生态经济带发展。

  3、支持各市县探索“多规合一”,编制统一的空间规划。

  4、支持区域内老工业城市、资源型城市加快转型发展,创建产业转型升级示范区。

  5、依法做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,支持农业适度规模化发展。

  6、探索多元化投融资模式,合法合规支持建立投融资协同机制,强化金融监管合作和风险联防联控;规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设与运营。

  7、强化土地利用总体规划实施管理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩机制,适度增加土地利用年度指标和城乡建设用地增减挂钩指标。

  8、政策性银行、开发性金融机构按照职能定位和业务范围,加大对水利、交通等基础设施领域信贷支持力度,有序发展投融资主体,活跃投融资市场,鼓励通过市场化方式组建淮河产业投资基金等,推动设立股份制淮河开发集团公司。

  重大利好

  推进沿淮铁路建设。推进沿淮铁路建设。以信阳、阜阳、驻马店、蚌埠、淮安、临沂为枢纽,建设横贯东西、连接南北的铁路大动脉。提升信阳、蚌埠、淮安、徐州铁路枢纽地位,完善铁路网结构,增加铁路网密度,扩大铁路网覆盖面,加快融入全国高速铁路网络。(铁路:建设合肥—新沂、徐州—连云港高速铁路,连云港—盐城、盐城—南通、徐宿淮盐等铁路。)

  完善航空运输网络。优化运输机场布局,在机场密度较低且需求潜力较大的地区,规划新建一批支线机场。加快通用机场建设,大力发展通用航空业,形成沿淮通用航空作业走廊。协调沿淮各运输机场分工定位,强化各机场业务合作,实现协同发展,促进空域资源有效利用。(机场:新建信阳机场、蚌埠机场、商丘机场、鲁山机场、亳州机场、枣庄机场、菏泽机场和一批通用机场,推进淮安航空货运枢纽建设,实施扬州泰州机场、徐州观音机场、盐城南洋机场、阜阳西关机场、临沂机场改扩建工程,推进连云港机场、济宁机场迁建 ,加快推进滁州机场、宿州机场建设前期工作。)

  打造信息共享服务平台。搭建高性能的信息网络基础传输平台、电子政务与公共信息网络平台、开放式多媒体综合服务平台、企业信息管理平台和电子商务与物流快递平台。建立淮河生态经济带数据中心,利用传感与射频识别、全球定位系统和云智能等技术实施智能环境监测,对排污企业和大气、土壤等状况实时监控。协同推进信阳、驻马店、平顶山、商丘、阜阳、亳州、淮北、淮南、宿州、滁州、蚌埠、淮安、盐城、徐州、扬州、枣庄、济宁 、临沂、菏泽等“智慧城市”建设,统一建设标准,开放数据接口,实现信息互联互通,提升水利、交通、物流等领域管理体系的智慧化应用水平。

  联手推动传统产业优化升级。强化各地区、各行业分工合作和产业配套,共同提升产业和产品竞争力。支持企业瞄准行业先进水平推进新一轮技术改造升级,全面提高产业技术、工艺装备、产品质量、能效环保等水平,加快推广和应用新一代信息技术,促进工业化和信息化融合发展,培育一批具有创新能力的排头兵企业。推动冶金、煤电、化工、纺织、机械、轻工、建材、食品等传统优势产业绿色化、智能化改造升级,鼓励企业跨区域兼并重组。严禁新增钢铁产能,依法依规淘汰落后产能。注重延伸产业链条,提升价值链,面向全球积极拓展市场空间,建设一批特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的新型工业化产业示范基地。以盐城乘用车制造基地为龙头,联合有关地区发展新能源汽车、专用车,打造沿淮汽车产业走廊。推动徐州、淮安、盐城、临沂、济宁 、枣庄、蚌埠等市通过产业链协同、专业化整合,打造世界级工程机械产业集群,培育新型农机、石化装备、纺织机械、矿山机械等产业集群。因地制宜发展绿色有机食品产业,推动食品产业集聚区和特色农产品深加工产业集群建设。以质量提升促转型升级,推动产业集聚区建设出口商品质量安全示范区。

  促进旅游业联动发展。成立旅游发展战略联盟,合作开发特色旅游产品,共同推出若干精品旅游线路,进一步提升淮河旅游的知名度和影响力。完善旅游服务设施,提升旅游接待服务、组织管理水平。以企业为主体,以“互联网+”为重要手段,积极发展生态旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游、休闲体验旅游、乡村旅游,支持旅游业与文化创意、体育健康、美食购物、休闲娱乐等业态融合发展。大力推动旅游产品和服务的信息化、数字化,共同搭建旅游信息服务平台和电子商务平台,促进信息共享、营销合作、客源互送,构建无障碍旅游环境。鼓励具备条件的地区积极创建全域旅游示范区、旅游业改革创新先行区,建设全国重要旅游目的地。(红色旅游。推进淮安市周恩来纪念馆及故居、刘老庄八十二烈士纪念馆、黄花塘新四军军部旧址,徐州市淮海战役纪念馆,枣庄市铁道游击队纪念馆,临沂市沂蒙革命纪念馆,菏泽市冀鲁豫边区革命纪念馆,滁州市凤阳小岗村,信阳市鄂豫皖苏区首府革命博物馆,驻马店市杨靖宇纪念馆及故居、鄂豫边省委旧址纪念馆,南阳市叶家大庄桐柏革命纪念馆等爱国主义教育示范基地建设,打造红色旅游精品旅游路线。)

  促进城市组团发展。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,立足通江达海的交通条件,推动淮安—盐城—泰州—扬州组团发展,全面对接长江三角洲城市群,积极融入长江经济带发展。依托合作基础和区位优势,支持徐州—连云港—宿迁—宿州—淮北—商丘—济宁—菏泽—枣庄联动发展。 加强规划统筹和产业协作,促进蚌埠—淮南联动发展,支持滁州、六安全面融入皖江城市带和合肥都市圈。全面深化信阳、驻马店、漯河、平顶山基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面的协作。推进基础设施和产业园区共建,促进阜阳—亳州—周口组团发展,进一步密切与郑州都市圈、合肥都市圈的联系。

  创新城镇规划管理。统筹规划、建设、管理三大环节,合理划定城市“三区四线”,强化规划环评,优化空间开发布局,加强城镇生产、生活和生态空间管制。指导淮安推进“多规合一”试点。完善基础设施和公共服务设施,推进城市综合管廊和海绵城市建设,发展装配式建筑。全面推行城镇数字化平台建设和功能整合,打造综合性城镇管理数据库,发展智能化民生服务系统。

  推动医疗卫生资源共享。优化医疗卫生机构布局,促进医疗资源跨区域和向基层流动,加强基层医疗卫生服务体系建设。推进市(县)级综合医院、康复医院等紧缺型专科医院建设,鼓励发展区域紧密型医疗联合体。积极引进国内优质医疗资源或大型医疗企业集团,支持信阳、淮安等城市大型综合性医疗卫生机构跨区域合作,推动优质医疗资源共享,鼓励医疗机构联合培养人才,开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合会诊。坚持中西医并重,传承发展中医药事业,弘扬祖国传统医学。搭建卫生信息平台,努力实现公共卫生、医疗服务、基本药物制度和综合管理等方面的信息资源互通共享。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

  加强教育合作交流。加快完善现代教育体系,全面提高教育质量,推进多种形式的教育合作。推动蚌埠、淮安、徐州等地高等学校开展联合办学、课程互选、教师互聘、学科共建等多种形式的交流与合作,加强高校与国内外知名院校交流合作,支持举办中外合作办学机构,适时组建高校联盟。推动淮安等有条件的城市组建综合性大学,支持信阳创建农民大学成人教育培训学院。加快一流大学和一流学科建设,支持若干高校和学科进入国内一流行列。加强职业教育合作,深化产教融合、校企合作,鼓励区域中心城市围绕产业集聚区(园区)需求,建设产教融合、开放共享的职业教育园区,打造一批区域性技术技能人才培养培训基地、特色职业教育基地和职业教育集团。推动县域内城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,推动普及高中阶段教育。鼓励区域中心城市中小学校利用“互联网+教育”等新模式,扩大优质教育覆盖面,保障农业转移人口随迁子女平等就学。支持社会力量兴办教育。

  推进对外开放平台创新升级。支持淮安打造台资集聚高地,推进苏滁现代产业园建设,支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。推进淮安综合保税区建设,支持其他符合条件的地区按程序申报设立综合保税区。提升连云港徐圩、赣榆、灌河港区和盐城滨海、射阳、响水港区对外开放水平。支持信阳、驻马店、漯河、淮安、蚌埠、菏泽、临沂、阜阳等建设区域性物流中心。依托合肥、徐州、淮安、盐城、菏泽、临沂、阜阳等机场和淮安港、蚌埠港、淮南港、淮滨港、漯河港、周口港、固始港、霍邱港、菏泽港、凤阳港等内河港口,建设内河、空港物流园区。推进徐州国际邮件互换局和中国(漯河)食品博览会等建设。

  积极参与“一带一路”建设。依托“新亚欧大陆桥”和连云港、徐州、临沂、济宁、菏泽、商丘等节点城市, 拓展与俄罗斯、中亚、东亚、东南亚、南亚及欧洲、非洲的贸易往来,深化与“一带一路”沿线国家在能源资源、农业、装备制造、现代物流、服务外包、环境保护、科技、旅游、文化、公共卫生等领域的合作,推动企业、产品、技术、标准、品牌、装备和劳务“引进来”、“走出去”。

  济宁纳入国家规划

  将会获得更为广阔的发展空间

  期待济宁腾飞!

来源:国家发改委网站、江苏新闻、中江网

责任编辑:孔孟之乡
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